原文
凡九州，千七百七十三国，天子之元士①、诸侯之附庸不与②。
注释
①元士：周代对在中央辅佐天子者的一种称谓。
②与：参与，这里为计算在内的意思。
原文
天子百里之内以共①官，千里之内以为御。
注释
①共(gōng)：通“供”，供给。
马瑞光曰
“凡九州，千七百七十三国”，天下九州一共包括一千七百七十三国。认为自己是中央之国，所以称中国，其他的都称为蛮夷，并且从礼的角度进行了规范。
“天子之元士、诸侯之附庸不与”，天子上士的封地与诸侯的附庸并不在这一千七百多个国家之内。并且认为“天子百里之内以共官，千里之内以为御”，天子用百里之内的赋税来供应官员开销，千里之内的赋税作为天子的膳食、服饰、车马等开销。基本上讲的就是官员统御百姓，百姓养着官员，并没有为百姓服务的意思。当然，如果天子仁义，官员尽责，似乎这并没有什么不恰当的，只是很多情况下并非如此。
君仁民忠，父慈子孝，这是最美好的结果，在此假定下，不管是统治百姓还是服务百姓，实际上区别并不大。问题恰恰出在，君仁不仁，民忠不忠，是一种变数。