原文
发虑宪①，求善良，足以謏②闻③，不足以动众;就贤体远，足以动众，未足以化民。君子如欲化民成俗，其必由学乎!
注释
①宪：法。
②謏(xiǎo)：小。
③闻(wèn)：名声。
马瑞光曰
“发虑宪，求善良，足以謏闻，不足以动众”，考虑问题符合法律原则，招求善良贤能的人，只能博取小的名声，不能够感动大众。换句话讲，单用法制不能形成百姓的风俗习惯，还需要教化。就像一家企业里面，只靠制度达不到目标，要辅以企业文化才可以，实际上是一个结合问题，不能偏颇。
“就贤体远，足以动众，未足以化民”，接近贤人，体察臣民，可以感动百姓，但还是不能教化百姓。进一步强调教化，然后提出了结论：“君子如欲化民成俗，其必由学乎!”君子如果希望教化人民并形成良好的风俗，就必须通过教育。但教育在封建社会常常变成了教化，有可能不是育民，而是愚民了。另外，法制实际上是必须的，否则，法制、文化两手抓，两手都要硬。